公共建筑碳排放配额设定方法

现状：
“十四五”期间，我国将以2030年前二氧化碳排放达峰为导向，强化
节能和减排二氧化碳的各项指标和措施，这将成为推进高质量发展的
一个重要抓手和着力点。2017年底，我国正式建立全国范围内的碳排
放交易体系，以电力行业为突破口，逐步扩展碳交易市场覆盖范围。
建筑行业是与工业、交通并行的三大节能减排领域，对能源、资源、
环境影响巨大，根据中国建筑节能协会能耗统计专委会发布的《中国
建筑能耗研究报告2020》显示，2018年全国建筑运行阶段碳排放总量
10亿tCO 2，占全国碳排放比重21.9% 。其中，公共建筑具有能耗总量
大、单位面积能耗高、用能水平低、能耗增长快、节能潜力大等特点
，是建筑领域节能减排的重要方向。但公共建筑领域碳排放交易体系
建设仍存在以下主要问题：一是公共建筑能耗限额基准、节能量核定
标准等标准体系尚待完善；二是以统计数据为核心的公共建筑能效提
升数据体系仍待升级；三是建筑碳排放权交易方法学仍需进一步探讨
与研究；四是尚未建立必要的M RV 及监督惩罚机制。

需解决问题：
建筑领域受建筑类型的多样性和地域建筑用能差异等影响，公共建筑
的碳排放配额设定较为复杂，需要提供相关的技术指导。

达到的指标：
基于能耗总量和强度约束下的江苏省公共建筑碳排放配额设定方法研
究